鹤岗市百亿级产业培育行动计划

为贯彻落实省委、省政府建设工业强省的战略部署，加快鹤岗工业强市建设步伐，特制定《鹤岗市百亿级产业培育行动计划》。

一、总体要求

贯彻落实省委、省政府关于大力实施“百千万”工程的决定，积极对接《黑龙江省千亿级产业培育行动计划》的思路和目标，从鹤岗市资源禀赋、产业基础和发展潜力出发，以百亿级规模为目标，培育一批重点产业，为全省打造千亿级产业做出贡献。

二、主要目标

到2025年，鹤岗市培育出四大百亿级产业，即石墨及深加工产业规模达到400亿元，农副产品深加工产业规模达到200亿元，煤及煤化工产业规模达到150亿元，医药产业规模达到100亿元。资源优势充分释放，工业结构明显优化，发展质量显著提升。

三、重点任务

（一）创新升级石墨及深加工产业。充分发挥云山石墨矿17.31亿吨世界最大天然石墨储量优势，充分发挥鹤岗市列为“全国战略性新兴产业矿产基地”、“石墨新材料产业集群城市和产业集聚区”的战略规划优势，面向国内国际吸引优质生产要素，在服务体系、发展载体、主流产品三个方面创新升级，实现更高质量发展。   

一是打造石墨产业公共服务平台，依托市石墨工程中心、煤焦炭检测国家级重点实验室和石墨检测国家级重点实验室，与清华大学、苏非院、五矿公司的科研机构深入合作，合力打造集检验检测、技术研发、成果转化、企业孵化于一体的创新型石墨公共服务平台。二是建设两个石墨产业园区，推进萝北石墨产业园区提档升级，加快鹤岗市石墨新材料产业园区建设。三是升级三条精深加工产业链，推动石墨负极材料产业链、石墨烯应用材料产业链、超硬材料产业链技术进步和产品升级。

重点支持五矿公司整合石墨资源和初加工企业，以五矿公司为龙头，构建从矿石采选到球形石墨、负极材料、污水处理、尾矿综合利用的石墨资源精深开发利用全产业链模式，加快五矿公司产业链项目建设，形成年产1000万吨矿石、40万吨精粉、10万吨球形石墨、5万吨负极材料生产规模。支持省交投集团等投资主体加快鹤岗市石墨新材料产业园区“七通一平”等基础设施建设。推动华升公司石墨烯润滑油项目达产达效，建设石墨烯导电浆料、石墨烯重防腐材料、石墨烯海水淡化膜等项目。推进与三湘公司合作项目，开发金刚石粉、金刚石复合片等产品，引进切削锯片、钻头、模具等生产企业，形成产业配套。全力抓好总投资70亿元的8个在建石墨深加工项目。到2025年，全市石墨及深加工产业规模达到400亿元。

（二）配套做强农副产品深加工产业。充分发挥鹤岗“中国稻米加工强市”的行业定位优势，充分发挥鹤岗地区玉米加工产业的后发优势，紧紧把握“南猪北养、北肉南运”的行业发展趋势，以“粮头食尾”“农头工尾”为途径，配套做强农副产品深加工产业。

一是整合激活水稻加工业，延伸加工链条。重点发展生态米、速食米、米粉、米糕、米蛋白、米糖浆、米糠油、米糠蜡、谷维素、油酸、硬脂酸等产品，引领水稻加工产业从传统的大米生产向工厂化主食食品、休闲食品、精细化工、医药化工方向转变，形成“吃干榨尽出精品，小稻粒做成大产业”的鹤岗模式。二是扩大玉米深加工规模。扩大以玉米为原料的乙醇、优质白酒生产规模；积极开发医用高档酒精、淀粉糖、变性淀粉、高分子聚合物及降解材料等深加工产品。三是配套发展畜禽屠宰加工一体化产业链。重点发展畜禽生鲜精细分割产品，积极开发俄式红肠、火腿肠和休闲食品，加快开发骨粉、血粉、胶原蛋白、羽绒制品。四是协调推进大豆、食用菌、果蔬、林产品加工及秸秆“五化利用”等其它农产品加工业。

全力支持重点农副产品加工企业发展，推进重点产业项目建设。水稻加工业，重点推进迦泰丰粮油与汕头粮丰集团对口合作30万吨水稻深加工项目、海宇米业1万吨中央厨房和米汉堡项目；重点支持万源公司30万吨水稻加工、10万吨米糠加工、3万吨米糠油精炼业务全面复产。玉米加工业，重点支持萝北兴汇粮食加工有限公司30万吨玉米深加工项目达产达效，支持宝泉岭兴汇粮食加工有限公司70万吨玉米深加工项目达产达效；积极推进萝北兴汇粮食加工有限公司30万吨燃料乙醇项目审批落地；加快推进龙江酒业公司白酒、饮料生产线异地搬迁改造项目投产达效。畜禽屠宰加工业，围绕东方希望集团300万头生猪养殖项目积极谋划落实屠宰及深加工项目、饲料生产项目、冷链物流项目等配套项目；支持宝泉岭双汇北大荒食品公司200万头生猪屠宰项目达产达效；推进鹤玺1万头生猪养殖屠宰加工一体化项目达产达效；重点支持北三峡食品公司6000万只白羽鸡屠宰加工后续项目建设；支持绥滨县200万只肉鹅屠宰、分割、熟制品加工一体化项目尽快达产达效；重点扶持“双鹤”、“老传统”等鹤岗老字号肉灌制品企业改造升级、壮大规模。其它农产品加工业，重点推进可口儿食品公司20万吨大豆产业园项目、银沐生物公司食用菌深加工项目、黑龙江禾宝生物有机肥公司40万吨有机肥和发酵饲料项目。到2025年，全市农副产品深加工产业规模达到200亿元。

（三）巩固提升煤及煤化工产业。按照省委张庆伟书记在鹤岗调研时提出的“将鹤岗打造成为全省煤头化尾突破口”、“省市共建煤头化尾示范基地”的要求，依托资源优势和坚实的产业基础，主攻“煤头化尾”发展路径。稳住煤头，精绣化尾,努力建设鹤岗现代煤化工基地。

积极推进120万吨鸟山煤矿投产达产，积极推进60万吨新华煤矿开工建设，加快地方小煤矿整合改造开工复产，努力争取全市煤炭产量稳定在1500万吨左右。积极协调俄煤、蒙煤进口，积极协调内蒙古煤炭和龙煤集团煤炭供应指标，充分保障化工原料煤炭供给。

大力支持中海油华鹤公司、征楠煤化工公司、嘉润新能源公司、广宇新能源公司4户大型煤化工企业改造升级，积极谋划落地大型煤化工项目，重点发展三条煤化工产业链。一是做大焦炭产业链，在现有210万吨焦炭的基础上，重点谋划160万吨煤焦化联产8万吨针状焦项目，未来力争形成500万吨焦炭规模。二是培育精深加工产业链，利用煤焦油和焦炉尾气，谋划建设煤焦油制汽柴油、焦炉气制甲醇、聚甲醛等深加工项目；重点推进睿泽公司60万吨煤制乙二醇项目、50万吨煤制乙醇项目，重点谋划建设20万吨焦油加工项目，积极推进以焦炉尾气为原料的30万吨甲醇及6万吨聚甲醛项目。三是延伸煤制肥产业链，重点推进华鹤公司20万吨增值改性尿素、10万吨BB肥、20万吨二、三元复合肥、20万吨腐殖酸有机肥系列项目。到2025年，全市煤及煤化工产业规模达到150亿元。

（四）加快壮大医药产业。充分发挥鹤岗北药基地和中药种植规模优势，充分发挥中国中药集团、步长制药集团、三精药业集团、美年健康集团进驻鹤岗医药产业的优势，紧紧把握国内外医药产业发展趋势，采用先进技术、先进工艺开发新产品，“弯道超车”，实现我市医药产业跨越式发展。

一是发展中药配方颗粒系列产品，重点推进黑龙江国药双兰星制药公司的中药配方颗粒项目建设，补建原药萃取加工链条，扩大配方颗粒品种到100种以上；重点推进步长集团华涛药业中药材种植及深加工基地建设项目，该项目计划投资60亿元，建设药材种植、中药经典名方饮片及颗粒加工、中药研发、销售一体化北药深加工基地。二是发展大麻提取系列药品，重点推进兴山区引进的北京天益嘉华公司工业大麻种植及精深加工基地建设项目，该项目计划投资6亿元，种植工业大麻4万亩，建设工业大麻生产精深加工基地和“院士工作站”；积极推进黑龙江国药双兰星制药有限公司大麻二酚（CBD）项目。三是发展食药一体保健茶饮，重点推进创优浆果生物科技公司萝北蓝靛果基地与深加工项目，该项目计划投资3.5亿元，建种植基地2万亩，加工鲜果13000吨，提取花青素100吨，预期年产值4.2亿元；推进康华药材种植公司80万盒蒲公英保健茶项目加快建设；推进祥和食品公司60万盒刺五加茶、女神五宝茶、杞菊山楂茶等系列养生茶项目达产达效。四是巩固发展传统医药，重点支持鹤岗合一康生物科技有限公司生命科学大健康产业发展基地项目，支持鹤岗三精制药、宝泉岭未名天人制药改造升级和新产品开发，积极引进泰瑞集团医药产业基地项目。到2025年，全市医药产业规模达到100亿元。

（五）大力推进新能源等潜力产业。积极利用采煤沉陷区治理、滩涂治理的扶持政策和产业扶贫政策，继续扩大发展新能源产业。借助全省“百千万”工程和鹤岗市“十百千”工程的辐射带动，积极培育发展新型建材、新一代造纸等产业。

发展新能源产业，加快推进太阳能、风能、生物质发电项目建设：太阳能发电，重点推进天合光能50万千瓦光伏发电平价上网项目，打造大型光伏发电基地；风能发电，重点推进大唐绥滨150兆瓦、华能电建200兆瓦、江阴远阳150兆瓦风电平价上网项目和分散式风电项目加快建设；生物质发电，重点推进和禾生物质发电、绥滨生物质发电等项目建设。发展新型建材产业，重点推进哈尔滨中铁绿色包装材料公司环保型高效板项目、黑龙江华创节能环保科技有限公司新型装配式自保温墙体材料项目。发展新一代造纸产业，重点推进鹤岗市银鹤纸业公司年产15万吨高档生活用纸项目、如柏科技公司秸秆造纸项目、金山纸业公司扩建项目。到2025年，全市新能源等潜力产业规模达到50亿元。

四、保障措施

（一）强化组织领导。全市百亿级产业培育工作由“鹤岗市工业强市建设领导小组”直接领导，“鹤岗市工业强市建设领导小组”办公室负责日常综合协调，办公室设在市工信局。

成立石墨及深加工产业、农副产品深加工产业、煤及煤化工产业、医药产业四个百亿级产业培育工作推进组，每个产业确定一名市级领导担任推进组组长，明确一个牵头部门负责综合推进，落实相关责任单位分工推进。各县区也要成立专项推进工作组，明确具体领导、牵头部门和成员单位。全市上下统一思想、协同高效、形成合力，推动百亿级产业培育早见成效。

（二）落实任务目标。积极对接省里千亿级产业培育计划和实施方案，主动承接省里的任务指标，做到任务分解到位、压力传导到位、责任落实到位。一是制定实施方案，由各产业牵头部门制定培育百亿级产业实施方案，进一步明确产业发展目标、任务、路径，明确产业发展的载体、重点企业和重点项目；将各项任务目标分解落实到县区，分解落实到具体的承接单位和责任人。二是制定年度实施计划，围绕2025年产业发展的总目标，制定各年度目标计划，逐年推进。三是实施专项目标考核，建立鹤岗市百亿级产业培育工作报表和台账制度，及时掌握情况，发现并解决问题；将百亿级产业培育工作纳入县区政府和各相关部门的年度考核，定期通报工作情况，表彰先进、鞭策后进。

（三）深化招商引资。把招商引资作为培育百亿级产业的第一驱动力，拓展招商引资的空间和潜力。面向国内国际招商引资，借助“一带一路”合作招商引资；瞄准国际500强、国内500强企业招商引资，选择“独角兽”企业、科创型企业招商引资；深入挖掘进驻鹤岗的中字头、500强、大集团继续协同发展的动能，力争把这些“航母”企业的后续增长点落到鹤岗。落实招商责任，实施“专班+A”招商举措，做好产业招商、园区招商、企业招商、项目招商、科技专项招商，切实做好盘活闲置资产、整合启动停产半停产企业的招商引资工作，为产业发展注入动力。

（四）加强服务保障。有效开展政策服务，认真梳理国家和省出台的相关政策，帮助产业发展的各类主体找准利用政策的切入点，盯住不放、盯出效果；及时出台鹤岗市培育百亿级产业的专项政策。有效开展人才服务，按上限及时兑现国家和省市的人才奖励政策，大力引进各层次产业发展人才。有效开展融资服务，设立相关产业发展基金，为重点融资主体提供担保、贴息支持。有效开展公共服务，为百亿级产业优先配置公共资源、优先协调要素保障，政府部门及时提供优质服务、精准服务。

来源：招商网络

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