七台河市石墨（石墨烯）新材料产业培育方案

按照省委省政府部署，依据《黑龙江省石墨产业培育方案》，为加快打造七台河市石墨（石墨烯）新材料产业基地，市委市政府决定把石墨（石墨烯）新材料产业发展作为市级领导牵头推进的重点工作。为切实推进石墨（石墨烯）新材料产业发展，特制定本方案。

一、总体思路

按照省政府统筹协调和推进石墨产业发展的部署，以及市委市政府对石墨（石墨烯）新材料产业发展取得突破性进展工作的要求，抢抓国家将石墨列为战略性矿产资源政策机遇，以《黑龙江省石墨产业培育方案》的总体思路为指导，坚持新发展理念，以推进“锂电负极材料、高端石墨精深加工、石墨烯下游应用产品”三个重点产品链为主攻方向，强载体、上项目、破瓶颈，以建链、补链、延链、强链为主要任务，优化石墨产业结构，加快培育石墨（石墨烯）新材料产业集群。

二、发展目标

2021年，完善新兴区石墨（石墨烯）新材料产业园区二期基础设施建设，满足拟入园项目建设需要。编制勃利县石墨深加工园区规划、环评、项目可研报告等，加快园区基础设施建设步伐。推动石墨、石墨烯3个在建项目建成投产，1个新建项目开工，实现产值3亿元以上，同比增长185.71%。

到2025年，实现“负极材料、石墨精深加工和石墨烯下游应用”三条产业链的延伸，推进探矿权转采矿权项目建设，形成“3+1”模式（既三条产业链和一个原矿开采），壮大石墨（石墨烯）新材料产业集群。石墨（石墨烯）新材料产业产值突破100亿元。

三、工作重点

（一）形成专项规划体系。围绕产业发展核心和关键环节编制系列专项规划，形成一个支撑产业良性发展的专项规划体系。重点编制《石墨资源开发利用与保护规划》（市自然资源局牵头，市发改委、相关（县）区政府及有关部门配合）和《七台河市石墨（石墨烯）新材料产业发展规划》两项规划（市发改委牵头，相关（县）区政府及有关部门配合），编制石墨园区规划和环评（相关（县）区政府、市生态环境局牵头），做好与全市“十四五”规划衔接工作，并根据省石墨产业领导小组编制的专项规划清单，适时完成配套文件，保证专项规划的有效落地实施。

（二）编制产业链图谱。围绕产业链发展重点，明晰产业发展路径，明确重点发展产业链节点，编制产业链图谱。按照产业链图谱统筹推进企业发展、招商引资、项目建设，推动产业向精深加工延伸和集聚发展。（市工信局牵头、市自然资源局、相关（县）区政府配合）

（三）绘制产业地图。按照省政府规划布局，培育壮大我市石墨（石墨烯）新材料产业基地，全面梳理我市石墨（石墨烯）新材料产业发展现状，掌握全市石墨资源、重点园区、重点企业、重点项目等情况，根据我市产业布局和规划，绘制产业地图，实施“挂图”作战。（市工信局牵头，市发改委、市自然资源局、市商务局、相关（县）区政府等配合）

（四）形成政策支持体系。全面贯彻落实中央、省有关产业扶持政策，各相关单位负责政策梳理、解读，为企业送政策上门。出台有针对性的优惠政策，着力解决财税、金融、人才、电力、用水、用气等产业支持政策不足问题，切实降低企业生产成本和增强企业投资信心。出台鼓励精深加工、高新技术、低能耗、低排放优惠政策，引导产业向高值化、高端化发展。（市发改委、市财政局、市工信局牵头，市科技局、市人社局、市商务局、市金融中心、国网七台河供电公司等配合）

（五）创建重点企业和项目名单。按照省政府要求和我市产业现状，梳理、筛选产业链节点骨干企业和具有发展潜力企业，创建重点企业和项目名单，推进重点企业项目建设（万锂泰负极材料产业集群项目，鑫科纳米石墨烯涂料和合成树脂项目，宝泰隆石墨烯导热膜改造项目等），支持勃利县宏达石墨、兴盛石墨、海坤石墨等石墨精深加工项目建设。培育一批具有较强研发和市场拓展能力的龙头企业和细分领域“小巨人”企业。（市工信局、相关（县）区政府牵头，市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市商务局等配合）

（六）推动两个专业园区加快建设

1．完善新兴区石墨（石墨烯）新材料产业园区。根据园区发展规划，高质量建设，利用国家、省支持政策，积极筹措资金，采取多项举措，大力推进园区二期范围内拆迁和土地平整工作，园区道路、给排水管网、供热供气管网、电力设施、污水处理设施等基础设施项目建设完善。（新兴区政府牵头，市发改委、市财政局、市工信局、市商务局、市自然资源局、市生态环境局、市应急管理局、市林草局等配合）

2．谋划建设勃利县石墨深加工产业园区。编制勃利县石墨深加工产业园区规划、环评、项目可研等，根据园区规划，坚持先进性和差异化发展原则，利用石墨细鳞片资源优势，依靠勃利县宏达石墨和兴盛石墨现有石墨资源和基础，重点发展锂离子负极材料、石墨和石墨烯相关产品，引进高端技术，争取尽快突破技术瓶颈，发展石墨深加工产业。 （勃利县政府负责）

（七）开展专业招商。组建一支专业招商队伍，明确责任人、工作机制，制定方案并细化完善石墨（石墨烯）新材料产业招商项目库，明确重点招商方向等具体事宜。依据我市资源、环境、区位等产业发展优势，进行定向深度研究，找准合作契合点，开展以商招商、精准招商活动，加大与央企、知名企业、行业龙头企业合作力度，招引石墨、石墨烯精深加工大项目。（市经合局、相关（县）区政府牵头，市发改委、市科技局、市工信局、市自然资源局等配合）

（八）建立链长制度。按照省政府相关部署，建立市级石墨（石墨烯）新材料产业链长制度，以建链、补链、延链、强链为主要任务，与领导小组机制相结合形成协同推进机制，加快打造竞争力强、产出效率高、发展后劲足、辐射带动力大的高能级石墨（石墨烯）新材料产业集群。（市工信局牵头，各成员单位配合）

（九）建立产业服务机制。大力推进项目建设，及时解决项目建设中的前期手续和困难问题，保落地、保开工、保建成投产。实行“管家式”服务，通过主动上门、超前安排、无缝对接、保障落地供水、供气、电力、用地等建设条件。（市发改委、相关（县）区政府牵头，市生态环境局、市自然资源局、国网七台河供电公司等配合）围绕矿山开采、生产加工、科技研发等方面服务需求，积极引导资源能源交易、安全环保运行、金融中介、科技成果孵化转化、信息科技、产品营销、检验检测等生产性服务业发展，构建支撑石墨（石墨烯）新材料产业发展服务链，制定服务机制和体系具体方案，推动产业实现高质量发展。（市商务局、相关（县）区政府牵头，市发改委、市工信局、市科技局等配合）

（十）设立产业引导基金。以国有投资机构、产业龙头企业为主体，通过市场化运作，放大基金规模，吸引国家级和省级产业基金、社会资本、相关产业资本共同设立石墨（石墨烯）新材料产业发展基金，定向投资石墨精深加工和石墨烯下游应用企业股权、科技成果产业化项目、专业园区基础设施建设与运营等领域，支持石墨（石墨烯）新材料产业规模化发展。（市工信局、市财政局牵头，市金融服务中心、市发改委等配合）

四、保障措施

（一）强化市级统筹推进。为加强对石墨（石墨烯）新材料产业发展工作的领导，成立石墨（石墨烯）新材料产业发展（链长制）领导小组。由市长任组长（链长），市政府分管副市长负责具体工作，相关部门为成员单位，负责统筹推进企业发展、招商引商、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。协调解决石墨（石墨烯）新材料产业发展进程中的重大问题。

（二）强化督导考评。建立石墨（石墨烯）新材料产业培育监督、检查、考核、评比机制。领导小组办公室、各成员单位要抓好目标分解和责任落实，按时保质保量完成工作任务，每月10日前及时向领导小组上报工作进展情况。领导小组定期通报重点工作完成情况，对工作质效突出的单位给予通报表扬，互相学习交流。

（三）注重机制创新。石墨（石墨烯）新材料产业发展是系统性、长期性的工作任务，在产业培育中要积极创新、大胆实践，在认真学习借鉴先进地区经验做法基础上，不断创新工作机制，根据产业发展不同阶段研究制定务实管用的工作措施，注重从体制机制上推进石墨（石墨烯）新材料产业供给侧结构性改革，着力解决制约产业发展的关键性、根本性问题。

（四）营造良好氛围。市直相关部门、各相关（县）区政府要进一步提高政务服务效能，降低制度性成本，营造良好营商环境。加强舆论宣传引导，注重新媒体推介和新兴业态营销，为龙头企业和重点项目营造良好舆论环境，树立优势产业和区域品牌形象，提升产业影响力。

来源：招商网络

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